【资讯】赤峰注册安全工程师考试培训白天班 学时够我学会吗
发布时间：2024/4/8 16:54:35 更新时间：2024/4/8 16:54:35
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李老师
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- 培训学习资料
- 注册安全工程师《法律法规》考点：立法必要性及其适用范围
【摘要】环球网校小编整理了2019年中级注册安全工程师《法律法规》考点：立法必要性及其适用范围，整理如下，供大家参考!查看更多复习资料请关注环球网校中级注册安全工程师频道。祝学习愉快！
立法必要性及其适用范围：
(一)立法必要性
1.制定《行政处罚办法》，是依法行政、依法监管的需要。根据依法治国的基本方略，全国进一步提出了依法行政的准则。各级人民全国安全生产监督管理部门依法负有安全生产监督管理和行政处罚的职责。为了保证安全生产监督管理部门及其工作人员严格按照法定授权和法定程序对安全生产违法行为实施行政处罚，需要对其行政执法行为加以规范。
2.制定《行政处罚办法》，是贯彻实施《安全生产法》的需要。《安全生产法》对生产经营单位保障安全生产的条件和要求作出了全面的规定，界定了主要的安全生产违法行为，赋予了县级以上人民全国安全生产监督管理部门行政执法权。由于一些地方安全监管机构不健全，职能不到位，行政执法人员法律素质较低，行政执法工作缺乏必要的规范，致使对安全生产违法行为打击不力。因此，急需制定《行政处罚办法》，使安全生产监督管理和行政处罚工作有章可循。
3.制定《行政处罚办法》，是制裁安全生产违法行为的需要。虽然《安全生产法》对安全生产违法行为作出了界定，但是其他有关法律、行政法规对有关安全生产违法行为的界定和处罚不尽相同，存在着安全生产违法行为的界定缺乏明确的法律界限的突出问题，致使安全生产监督管理部门难以掌握合法与违法的界限，难以正确地实施监督管理和行政处罚，在一定程度上降低了监管执法的力度。因此，有必要对安全生产的法律、行政法规有关安全生产违法行为行政处罚的有关规定作出概括的、规范的规定，以加大对安全生产违法行为的制裁力度。
中级注册安全工程师《法律法规》考点：生产经营活动者应当具备的条件
生产经营活动者应当具备的条件：
(一)生产经营单位是生产经营活动的基本单元
《安全生产法》作为我国安全生产的基本法律，其法律关系主体是相当广泛的。该法第二条规定：“在全国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本……”。这里所称的生产经营单位，是指从事各类生产经营活动的基本单元，具体包括：
1.各类生产经营企业
具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。
(1)依法设立的生产经营企业。
(2)从事生产经营活动的公司。
2.个体工商户
按照全国有关法规、规章的规定，雇工6人以下的为个体工商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动的，其安全生产也必须适用《安全生产法》。
3.公民
公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以及依法从事生产经营活动的有关人员，是最小的生产经营单元，也要遵守《安全生产法》。
4.其他生产经营单位
其他生产经营单位主要有两种：
(1)从事生产经营活动的事业单位。许多事业单位实行企业化管理，其生产经营活动的安全生产，适用《安全生产法》。
(2)安全生产中介服务机构。依照《安全生产法》及有关法规、规章的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构，也属于该法调整。
(二)法定安全生产基本条件
各类生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，这是实现安全生产的基本条件。《安全生产法》第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和全国标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”对法定安全生产基本条件的界定，应当把握以下3点：
(1)各类生产经营单位的安全条件千差万别，法律不宜也难以做出统一的规定。
(2)相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的行为规范。
(3)安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。
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