【动态】江阴国家注册安全工程师培训什么时候开始报名
发布时间：2023/12/1 16:19:58 更新时间：2023/12/1 16:19:58
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- 中级注册安全工程师《生产管理》考点：焊接安全生产管理的基本原则
焊接安全生产管理的基本原则：
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是综合型的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理和控制，安全管理是一种动态管理。
焊接生产施工现场安全管理的内容，包括安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。为有效地实施安全管理，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则，采取正确技术措施。
一、正确处理五种关系
(一)安全与危险并存
安全与危险在同一生产过程中是相互对立、相互依赖而存在的。随着生产的推进，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。在生产过程中，不会存在绝对的安全或危险。采取措施，预防事故发生，则安全;反之，则危险。
(二)安全与生产统一
生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。如果生产活动中事故不断，生产势必瘫痪。“安全”的提法，绝非把安全摆在生产之上，但忽视安全绝对是一种错误。
(三)安全与质量相互包涵
质量包涵安全工作质量，安全概念也包涵着质量。安全为质量服务，质量需要安全保证。安全、质量，并不矛盾。生产过程中丢掉哪一头，都会陷入失控。
(四)安全与速度互保
安全与生产速度成正比关系。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们追求安全加速度，竭力避免安全减速度。
(五)安全与效益的兼顾
安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，焕发职工劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。安全促进效益增长。
但在安全管理中，投入要适度，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。
二、坚持安全管理六项基本原则
(一)管生产同时管安全
安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的看，却表现出高度的一致和完全的统一，存在着进行共同管理的基础。
管生产同时管安全，是向一切与生产有关的机构、人员，明确业务范围内的安全管理责任。安全生产责任制的建立，管理责任的落实，是管生产同时管安全的具体表现。一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面、错误的观点。
(二)坚持安全管理的目的性
安全管理的目的是保护劳动者的安全与健康，实现效益。因此，必须真正做到对人的不安全行为和物的不安全状态进行有效控制，消除或避免事故。
没有明确目的的安全管理是花架子，只能纵容威胁人的安全与健康的因素，向更为严重的方向发展或转化。
(三)必须贯彻预防为主的方针
进行安全管理不是事故处理，而是在生产活动中，针对生产特点，对生产因素采取管理措施，控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。
在生产过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。
(四)坚持“四全”动态管理
前以述及，安全管理是一切与生产有关的人共同的事。同时，安全管理涉及到生产活动的方方面面，设计到从开工到竣工的全部过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义。
(五)安全管理重在控制
对生产因素状态的控制，与安全管理目的的关系最为直接。一切事故的发生，都是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，是动态安全管理的重点。我们不能把约束当作安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。
(六)在管理中发展提高
既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，其管理就意味着不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。
安全工程师《法律知识》考点：事故处理批复的法律属性
事故处理批复的法律属性：
确认调查报告和事故处理批复的法律属性，对于查明事故原因、认定事故性质、分清事故责任、实施责任追究，减少行政复议和行政诉讼，具有重要意义。
(一)事故调查报告的法律属性
《条例》规定，事故调查组在一定期限内应当向有关人民全国提交符合法定内容的事故调查报告(以下简称调查报告)。在事故调查处理过程中，最容易发生的异议或者提起行政复议和行政诉讼的，就是关于调查报告是否具有行政约束力和法律效力的问题。对调‘查报告的法律属性有了正确认识，这些问题即可迎刃而解。依照《安全生产法》、《行政复议法》和《条例》的有关规定，调查报告是在事故调查中反映事故真实情况、提出处理意见的法律文书，其法律属性表现在三个方面：
1.调查报告具有真实性。调查报告是在进行详细周密的调查核实之后，以客观事实为依据，真实、准确、全面地反映事故发生单位概况、事故发生经过和救援情况、人员伤亡和直接经济损失、事故发生原因的原始材料。调查报告不得对事故原貌进行修改、修饰，不得掺杂人为色彩，不得弄虚作假。
2.调查报告具有证据性。经依法调查核实和有关人民全国认定的调查报告及其证明材料具有法定的证明力，它是有关人民全国作出事故处理批复的重要依据，也可以作为司法机关办案的佐证材料。调查报告及其证明材料包括主报告及其附具的调查记录、讯问笔录)鉴定报告、无证、书证、视听材料和其他相关材料。
3.调查报告具有建议性。调查报告在查明事故真相的基础上，要对事故性质、事故责任认定、事故责任者的处理建议和事故防范整改措施等问题提出结论性意见。调查报告反映的是参加事故调查的成员单位的意见、建议，至于其是否正确、适当，应由有关人民全国加以确认.
4.调查报告具有不可复议、诉讼性。由于一些当事人对事故调查报告具有不可复议、不可诉讼的法律属性不了解，所以因对调查报告持有异议而提起的行政复议和行政诉讼时有发生。调查报告的这种属性表现在：一是提交调查报告的不是独立的行政主体。事故调查组是临时工作机构，无权独立作出确认当事人的权利、义务和责任的具体行政行为。二是调查报告不具有独立完整、直接执行的法律效力和行政约束力。不能依据调查报告直接实施法律责任追究。三是对调查报告持有异议，不属于法定的行政复议和行政诉讼的受案范围。依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，行政相对人申请复议和起诉的主体必须是独立的全国行政机关，复议和起诉的事由必须是被认为是侵犯其合法权益的独立的、完整的具体行政行为。鉴于调查报告不具备上述法定特征，所以行政相对人不能针对事故调查组及其提交的调查报告提起行政复议和行政诉讼。
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