【头条】莆田注册安全工程师培训报名
发布时间：2024/2/23 17:05:08 更新时间：2024/2/23 17:05:08
责任编辑：莆田优路教育注册安全工程师培训（VIP会员已认证）
- 学校介绍
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基础导学课
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- 安全工程师《法律知识》考点：事故处理批复的法律属性
事故处理批复的法律属性：
确认调查报告和事故处理批复的法律属性，对于查明事故原因、认定事故性质、分清事故责任、实施责任追究，减少行政复议和行政诉讼，具有重要意义。
(一)事故调查报告的法律属性
《条例》规定，事故调查组在一定期限内应当向有关人民全国提交符合法定内容的事故调查报告(以下简称调查报告)。在事故调查处理过程中，最容易发生的异议或者提起行政复议和行政诉讼的，就是关于调查报告是否具有行政约束力和法律效力的问题。对调‘查报告的法律属性有了正确认识，这些问题即可迎刃而解。依照《安全生产法》、《行政复议法》和《条例》的有关规定，调查报告是在事故调查中反映事故真实情况、提出处理意见的法律文书，其法律属性表现在三个方面：
1.调查报告具有真实性。调查报告是在进行详细周密的调查核实之后，以客观事实为依据，真实、准确、全面地反映事故发生单位概况、事故发生经过和救援情况、人员伤亡和直接经济损失、事故发生原因的原始材料。调查报告不得对事故原貌进行修改、修饰，不得掺杂人为色彩，不得弄虚作假。
2.调查报告具有证据性。经依法调查核实和有关人民全国认定的调查报告及其证明材料具有法定的证明力，它是有关人民全国作出事故处理批复的重要依据，也可以作为司法机关办案的佐证材料。调查报告及其证明材料包括主报告及其附具的调查记录、讯问笔录)鉴定报告、无证、书证、视听材料和其他相关材料。
3.调查报告具有建议性。调查报告在查明事故真相的基础上，要对事故性质、事故责任认定、事故责任者的处理建议和事故防范整改措施等问题提出结论性意见。调查报告反映的是参加事故调查的成员单位的意见、建议，至于其是否正确、适当，应由有关人民全国加以确认.
4.调查报告具有不可复议、诉讼性。由于一些当事人对事故调查报告具有不可复议、不可诉讼的法律属性不了解，所以因对调查报告持有异议而提起的行政复议和行政诉讼时有发生。调查报告的这种属性表现在：一是提交调查报告的不是独立的行政主体。事故调查组是临时工作机构，无权独立作出确认当事人的权利、义务和责任的具体行政行为。二是调查报告不具有独立完整、直接执行的法律效力和行政约束力。不能依据调查报告直接实施法律责任追究。三是对调查报告持有异议，不属于法定的行政复议和行政诉讼的受案范围。依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，行政相对人申请复议和起诉的主体必须是独立的全国行政机关，复议和起诉的事由必须是被认为是侵犯其合法权益的独立的、完整的具体行政行为。鉴于调查报告不具备上述法定特征，所以行政相对人不能针对事故调查组及其提交的调查报告提起行政复议和行政诉讼。
安全工程师《生产技术》考点：起重机械安全管理的现状及对策
起重机械安全管理的现状及对策：
随着社会经济的快速发展以及企业现代化技术的不断发展，起重机械设备的运用变得越来越广泛，可以说实现施工机械化的重要物资基础就是运用起重机械设备。起重机械设备的运用对于工程建设的安全、质量以及进度有着直接的影响。因为起重机械设备具有机构复杂、结构庞大、荷载多变等特点，所以具有较大的安全隐患，所以必须做好起重机械设备的安全管理工作，起重机械设备安全管理的好坏直接影响到一个企业稳定与持续发展。本文主要阐述了起重机械设备安全管理的现状和措施。
在工程建设过程中，起重机械设备的运用非常的广泛，在工程建设中发挥着巨大的作用。起重机械设备具有高危性，属于特种设备。虽然全国制定了很多的规范来保证起重机械设备运用的安全，但是在施工中对起重机械设备的安全管理还不是很完善，还存在着一些问题，仍然存在着安全事故，这必须引起我们的高度重视，加强起重机械设备的安全管理工作。
1.起重机械设备安全管理的现状
1.1在进行起重机械设备的使用过程中，一些使用单位缺乏安全主体责任意识，没有较强的安全观念，并且也有的单位为了片面的追求经济效益，减少成本投入，违反相关法律和制度对机械设备进行利用，运用不符合安全和质量要求的“土制设备”。
1.2部分起重机械设备使用单位未按规定设立安全管理机构或安全管理人员，安全管理人员素质较低，一些法人代表觉得安全管理机构不是直接创造经济效益的部门，可有可无，安全管理人员也是随意指定。
1.3部分起重机械设备安装、维修和改造不向质监部门告知，未经检验检测机构安全检验合格即投入使用。
1.4部分招商引资和民营企业非法移装使用旧起重机械设备，随着招商引资和民营企业的不断增加，一些小纸厂、小食品、小酒厂、小胶合板厂、小家具厂、小成衣加工厂所使用的移装旧的起重机械设备种类增多，分布广泛，由于法人代表或企业主缺乏安全意识和管理水平，一味追求低投入，使得有的非法移装的旧起重机械设备安装、改造、维修不向质监部门告知，有的非法移装的旧起重机械设备资料、手续不全，安全状况不明，无法实施注册登记和检验检测，安全使用存在死角和盲区。
1.5部分重点工程和行业单位违规使用起重机械设备问题比较突出，不能正确接收当地的安全监察。
1.6起重机械设备操作人员未经培训上岗，违规操作起重机械设备。目前，司炉工持证上岗率比较高，而压力容器和起重机械操作人员持证上岗情况不容乐观，一些起重机械设备使用单位认为压力容器和起重机械操作比较直观，简单易学，操作人员无须培训即可上岗，因此无证上岗和违反操作规程导致的起重机械设备事故经常发生。
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