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【资讯】上海哪家机构注册安全工程师培训机构学费便宜 优惠快截止

发布时间:2024/5/16 17:37:13 更新时间:2024/5/16 17:37:13
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培训学习资料
  中级注册安全工程师《技术基础》考点:安全生产立法的必要性及其重要意义
【摘要】中级注册安全工程师新一轮的考试复习开始了,小编整理了中级注册安全工程师《技术基础》考点:安全生产立法的必要性及其重要意义,供大家参考!祝学习愉快!

安全生产立法的必要性及其重要意义:
(一)安全生产立法的涵义
1.安全生产的涵义
安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作,使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素,始终处于有效控制的状态。
2.安全生产立法的涵义
立法有两层含义,广义的立法泛指全国立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。狭义的立法专指全国制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件,与“法规”同义。如经济立法特指全国制定的有关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义,一是泛指全国立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指全国制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方全国规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁,死伤众多,不仅影响了经济发展和社会稳定,而且损害了党、全国和我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的,安全生产法制不健全是其主要原因之一,突出表现在:
一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题,亟待依法规范。随着我国社会主义市场经济体制的建立,大量非国有生产经营单位的比重增加。在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下,这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是全国机构改革和职能转变后,没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制,尚未建立健全依法监管的长效机制。
  配合安全生产监督管理部门和人员进行监督检查的规定:
保证安全生产监督检查人员正常履行职责,生产经营单位积极配合也很重要。配合监督检查是一项法定的义务,生产经营单位不得寻找借口和理由为监督检查设置障碍。法律要求生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。否则就是妨碍监督检查人员执行公务,将要追究法律责任。
五、行政监察机关的职责
为了加强对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的监督,防止行政不作为和“乱作为”,防止滥用行政权力,严肃国法政纪,惩治行政违法行为,《安全生产法》规定,监察机关依照行政监察法的规定,对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。发现违法违纪的,要依法处理。
六、安全生产中介机构的监督管理
《安全生产法》关于安全生产中介机构的监督管理的规定主要包括资质认可和责任追究两个方面。
(一)安全生产中介机构资质的认可
依照《安全生产法》第六十二条的规定,承担安全评价、认证、监测、检验的机构应当具备全国规定的资质条件。这是确定其合法性的基本条件。
(二)安全生产中介服务的责任
依法取得资质的安全生产中介机构从事服务活动,必须遵守有关法律、法规和职业准则,独立享有权利,履行义务,承担责任。按照权责利一致的原则,取得合法资质的有关中介机构的责任必须明确。《安全生产法》第六十二条规定,承担安全评价、认证、检测、检验的机构对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
所谓“负责”,一是指中介机构必须对自己所从事的中介服务的结果,独立对其服务结果的合法性、真实性负责。二是指中介机构对其违法从事安全评价、认证、检测、检验业务所造成的后果,应当承担相应的法律责任。三是要依法追究安全中介机构及其有关人员的违法行为的法律责任。

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