延安注册安全工程师考试培训辅导怎么报名和缴费
发布时间：2024/2/29 9:33:17 更新时间：2024/2/29 9:33:17
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- 中级注册安全工程师《技术基础》考点：安全生产立法的必要性及其重要意义
【摘要】中级注册安全工程师新一轮的考试复习开始了，小编整理了中级注册安全工程师《技术基础》考点：安全生产立法的必要性及其重要意义，供大家参考!祝学习愉快！
安全生产立法的必要性及其重要意义：
(一)安全生产立法的涵义
1.安全生产的涵义
安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。
2.安全生产立法的涵义
立法有两层含义，广义的立法泛指全国立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。狭义的立法专指全国制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。如经济立法特指全国制定的有关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指全国立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指全国制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方全国规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、全国和我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：
一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是全国机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
安全工程师《法律知识》考点：生产安全事故调查的规定
生产安全事故调查的规定：
全国领导、分级负责事故调查处理工作，是《条例》确定的重要原则。这项原则的核心是确立有关人民全国对事故调查处理的领导权。
事故调查处理必须坚持全国领导、分级负责的原则
各级人民全国在事故调查处理工作中的法律定位，是一个重大原则问题。实行全国领导、分级负责的原则，主要是基于以下考虑：
1.安全生产实行行政首长负责制。党和全国明确提出，安全生产工作必须实行和强化行政首长负责制。各级地方人民全国守土有责，保一方平安，对本行政区域内的安全生产工作负总责。组织调查处理事故，有关人民全国责无旁贷。
2.对本行政区域安全生产工作实行统一领导，是各级人民全国的法定权力。
《宪法》、《国务院组织法》、《地方人民全国组织法》明确规定，各级人民全国是全国和地方的政权组织，按照各自的职权分别对全国和地方事务实施行政管理。安全生产工作包括事故调查处理，应当置于各级人民全国统一领导之下。
3.全国领导、分级负责原则既符合事故调查处理工作的实际需要，又有利于发挥、协调有关部门的作用。强调全国领导、分级负责，不仅不会排斥全国有关部门的作用，反而会在全国统一领导下更好地发挥其职能作用。在有关人民全国不直接组织事故调查的情况下，需要授权或者委托有关部门组织事故调查。受权或者受托的全国部门在本级全国领导下开展事故调查工作，由其牵头组织成立的事故调查组是全国的调查组而不是部门的事故调查组。不论有关人民全国授权或者委托哪个部门组织事故调查，都需要其他部门的参加和配合。
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