【动态】延安注册安全工程师考试培训在线报名
发布时间：2024/4/16 12:54:12 更新时间：2024/4/16 12:54:12
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- 中级注册安全工程师《法律法规》考点：立法必要性及其适用范围
【摘要】小编整理了中级注册安全工程师《法律法规》考点：立法必要性及其适用范围，整理如下，供大家参考!祝学习愉快！
立法必要性及其适用范围：
(一)立法必要性
1.制定《行政处罚办法》，是依法行政、依法监管的需要。根据依法治国的基本方略，全国进一步提出了依法行政的准则。各级人民全国安全生产监督管理部门依法负有安全生产监督管理和行政处罚的职责。为了保证安全生产监督管理部门及其工作人员严格按照法定授权和法定程序对安全生产违法行为实施行政处罚，需要对其行政执法行为加以规范。
2.制定《行政处罚办法》，是贯彻实施《安全生产法》的需要。《安全生产法》对生产经营单位保障安全生产的条件和要求作出了全面的规定，界定了主要的安全生产违法行为，赋予了县级以上人民全国安全生产监督管理部门行政执法权。由于一些地方安全监管机构不健全，职能不到位，行政执法人员法律素质较低，行政执法工作缺乏必要的规范，致使对安全生产违法行为打击不力。因此，急需制定《行政处罚办法》，使安全生产监督管理和行政处罚工作有章可循。
3.制定《行政处罚办法》，是制裁安全生产违法行为的需要。虽然《安全生产法》对安全生产违法行为作出了界定，但是其他有关法律、行政法规对有关安全生产违法行为的界定和处罚不尽相同，存在着安全生产违法行为的界定缺乏明确的法律界限的突出问题，致使安全生产监督管理部门难以掌握合法与违法的界限，难以正确地实施监督管理和行政处罚，在一定程度上降低了监管执法的力度。因此，有必要对安全生产的法律、行政法规有关安全生产违法行为行政处罚的有关规定作出概括的、规范的规定，以加大对安全生产违法行为的制裁力度。
(二)适用范围
《行政处罚办法》第二条规定，县级以上人民全国安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、全国标准、行业标准和规程的违法行为(以下统称安全生产违法行为)实施行政处罚，适用本办法。可见，《行政处罚办法》确定的实施行政处罚的主体是县级以上人民全国安全生产监督管理部门。对安全生产违法行为实施行政处罚的主要法律依据包括有关法律、行政法规、部门规章以及法定的全国标准、行业标准和安全规程。
鉴于有关法律、行政法规和全国对某些特殊的安全生产违法行为的决定机关另有规定，所以《行政处罚办法》规定，煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚;有关法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。
安全工程师《法律知识》考点：民用爆炸物品安全管理条例适用范围
民用爆炸物品安全管理条例适用范围：
《民爆条例》的公布实施，标志着全国对民用爆炸物品安全的监督管理进入了法制化、制度化的新阶段。
依照《民爆条例》第二条的规定，所谓民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列人民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用《民爆条例》。《民爆条例》不仅将工业用的民用爆炸物品的安全纳入了法律规范，还将其他民用爆炸物品的安全纳入了法律规范。这里所称的民用爆炸物品主要是指工业用的民用爆破器材。从这个意义上说，人们通常所称的民用爆破器材实际上是民用爆炸物品的同义词;从事民用爆炸物品生产的企业主要是指民用爆破器材生产企业。
1.工业炸药。炸药是指在没有外界物质参与下，当其受到适当的激发冲量后，能进行剧烈的化学反应，并在短时间内释放出巨大能量的化合物或混合物。按用途可以分为军用炸药和工业炸药，很多炸药既用于军事，也用于工业，如梯恩梯、黑索金等。按组成有单质炸药和混合炸药。按性质分有猛炸药、起爆药、火药、烟火药。
大多数炸药为混合炸药，也称爆炸混合物，是由两种或两种以上的化学物质混合组成的。工业炸药又称民用炸药，大多是混合炸药，是以氧化剂和可燃剂为主体，按照氧平衡原理构成的爆炸性混合物。按组成特点主要有铵梯炸药、硝甘炸药(硝化甘油类炸药)、铵油炸药、含水炸药(乳化炸药、水胶炸药和浆状炸药)和特种炸药(含铝炸药、液体炸药)等。
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