【头条】益阳注册安全工程师考试培训报名
发布时间：2024/5/16 18:32:54 更新时间：2024/5/16 18:32:54
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- 注册安全工程师《法律法规》考点：安全生产法立法的必要性及其重要意义
中级注册安全工程师《法律法规》考点：安全生产法立法的必要性及其重要意义，整理如下，供大家参考!查看更多复习资料请关注初中级册安全工程师频道。祝学习愉快！
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安全生产法立法的必要性及其重要意义：
一、安全生产立法的必要性(P10)
(一)安全生产立法的含义
一是泛指全国立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动;
二是专指全国制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方全国规章等安全生产规范性文件。
(二)加强安全生产立法的必要性(P11)
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，
安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：
安全生产法律意识淡薄。
安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
综合性的安全生产立法滞后。
全国机构改革和职能转变后，没有确立综合监管与专项监管
相结合的安全生产监管机制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在：
它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要;
它是依法规范安全生产的需要;
它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要;
它是建立健全我国安全生产法律体系的需要
二、安全生产立法的重要意义
①《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设;
②《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安全;
③《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作;
④《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民全国加强安全生产的领导;
⑤《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理;
⑥《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质;
⑦《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识;
⑧《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。
安全工程师《法律知识》考点：安全生产许可监督管理的规定
安全生产许可监督管理的规定：
实行安全生产许可制度，必须建立相应的安全生产许可证颁发管理体制，确定安全生产许可证颁发管理的行政机关。鉴于煤矿企业、非煤矿矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的特点各不相同，负有安全生产监督管理职责的部门及其职责各不相同，这就决定了安全生产许可证的颁发管理机关不是一个而是多个。《安全生产许可证条例》从实际出发，根据不同情况规定了安全生产许可证颁发管理机关的级别及其权限。
(一)安全生产许可证发证机关的层级
《安全生产许可证条例》按照两级发证的原则规定了安全生产许可证的颁发机关，并对民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发机关作出了特殊的规定。
1.两级发证
安全生产许可证颁发管理机关的层级究竟应当如何确定才更符合实际，在制定《安全生产许可证条例》过程中经过了反复研究，最终确定了两级发证的原则。《行政许可法》对实施行政许可的行政机关有严格的规定。《行政许可法》规定，有权依法设定行政许可的只有全国和省、自治区、直辖市两级全国权力机关和行政机关，具有行政许可设定权的行政机关有权依法实施行政许可。为了使行政许可的设定机关与实施机关的层级相一致，避免两者之间因层级差别而影响安全生产许可制度的实施，《安全生产许可证条例》确定国务院与省、自治区、直辖市两级人民全国的负有安全生产监督管理职责的部门和建设行政主管部门为安全生产许可证的发证机关。
2.一级发证
在两级发证的原则下，也要对特殊情况作出特别规定，民用爆破器材生产企业安全生产许可证的发证机关就是特例。民用爆破器材生产企业具有特殊性，不宜与其他高危生产企业等同。民用爆破器材生产企业数量较少，发证和管理的工作量较小。目前国防科技工业主管部门只设有全国和省两级，有的省级机构尚不健全，人员较少，市、县两级基本未设机构。有鉴于此，《安全生产许可证条例》第五条规定，国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。
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