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发布时间:2024/9/28 0:18:42 更新时间:2024/9/28 0:18:42
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培训学习资料
高级经济师考试备考考点之产业布局的演变
我国产业布局的演变
我国产业布局的历史轨迹,表现为“均衡发展-非均衡发展”,逐渐演变的过程,并具有明显的阶段性特征。
(1)1949-1978年:均衡产业布局政策
建国初,占国土面积不到12%的东部沿海地带,聚集了全国70%以上的工业,上海、天津、青岛、广州、北京、南京、无锡化市的工业产值占整个工业产值的94%,内陆地区近代工业几乎一片空白。所以,采取大规模向内地推行工业化模式,以求均衡发展。
均衡产业布局政策选择的评价:当时的产业布局主要是以政策导向为主,重工业不仅在东北等老工业基地继续发展,而且在中西部也大规模推进重工业化过程,选择的布局地点也以战备为需要。因此,我国重工业化布局不具有比较优势特征,是缺乏效率和效益的重工业化。同时,这种又调生产力的均衡布局和地方工业自成体系,违背比较优势原则的政策,造成了我国工业体系“遍地开花”
改革前我国全国对空间公平的追求基于对效率的提高,用整体的效率损失换取区域的均衡发展,表现为近30年时间全国收入水平及消费水平都处于增长缓缓乃至停滞状态。
(2)改革开放后的非均衡产业布局政策
1978年以后,在对传统计划体制进行改革和实行对外开放的过程中,我国区域经济发展和产业布局的主导思想发生了根本性的变化,从侧重公平转向侧重效率,一改过去的均衡发展,实施区域经济倾斜发展战略,把建设的重点转向东部沿海地区。无论是引进外资、全国投资、优惠政策方面,产业布局政策都倾向于东部。
高级经济师考试考点促进经济增长的政策
1、大力开发人力资源,促进人力资本积累。
人力资源是以劳动力的数量和质量表示的资源,是积累和创造物质资本、开发利用自然资源最活跃、最积极的主动性的生产力要素,是推动和促进社会变革的主要力量。其中,人口质量的提高,即人力资本的积累是实现经济发展、增加环境意识、促进技术进步、提高资源利用率的关键所在。因此,大力开发人力资源,促进人力资本积累,是我国实施可持续发展战略的首要选择。
2、建立资源节约型的发展模式
资源节约型的发展模式是针对过去的资源消耗型模式而言。它是依靠科技进步,以较少资源消耗和能源耗费取得同样多的产出效果和经济效果的经济发展方式。其宗旨在于提高资源的利用效率和单位资源的人口承载力,保护资源,降低消耗,以实现资源的永续利用和经济的可持续发展。我国虽然有960万平方公里土地,但由于人口众多,各种自然资源的人均占有量就不多了:人均土地和人均耕地面积相当于世界水平1/3,人均森林蓄积量相当于世界水平3/5,……可见,我国与日本、韩国、新加坡一样,属于人均自然资源短缺型全国。因此,建立资源节约型的发展模式,也是我国实施可持续发展战略的重要措施。
3、促进经济与环境的协调发展
环境问题与经济社会的发展息息相关,良好的环境是人类的生存空间及其适宜条件,人类的可持续发展必须保护和改善环境。近年来,我国生态环境恶化的现象十分突出,森林破坏、草场退化、水资源枯竭、土地沙漠化与盐碱化、大量废弃物排放与大气污染、自然灾害频繁等,都严重威胁着我国的可持续发展。因此,我国实施可持续发展战略,必须采取切实有效的政策措施,把经济发展同环境保护有机地结合起来,在经济发展中保护环境,在环境保护中促进经济发展,实现二者的协调统一。
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