1背景
1.1问题的存在
近二十年来城市供水系统的扩建重点，主要放在净水厂及输水管线上，而供水管网只是为了使新增加供水量输配至用户，对局部进行管线增改，基本上没有对管网整体改造单独立项实施的。因此，管网中带债太多，主要体现在以下几个方面：
管线爆破频率较高，管网漏水率居高不下，局部地段水压不足，用户端放出的水感观不好，浊度偏高，常有黄水干扰。
1.2用户的愿望
随着社会主义市场经济的形成，随着人们生活水平的提高，用水户对城市基础设施之一——供水系统的安全可靠的运行有了更高的呼吁，具体涉及在以下几个方面：
1.2.1水是不可替代的产品，停水将干扰了人们的正常生活秩序，强烈要求停水的补偿乃至赔偿的要求；
1.2.2人们对自来水的可饮用性提出更高的要求，比如口感要好（无氯味）、观感要好（NTU≤10）、对身体力求还要有保健的愿望。
1.2.3用水户对屋顶水箱的水质提出疑问，呼吁城市管网适当提高水压，尽量减少屋顶水箱装置。
1.2.4用水户强烈要求直接向供水企业结算水费，避免用水户之间摊派水费的纠纷。
1.3企业管理重点的转移
近二十年来，城市供水行业取得了长足的进展，在绝大多数城市的供水企业，供不应求的状况得到彻底的改观，供水企业正在沿着两提高、三降低的要求，强化企业管理，重视管网的改造，狠抓职工素质，改善服务质量，为人们生活水平的提高作出新的贡献。
1.4客观环境的机遇在当前国家提出，加大城市基础设施建设，拖动各行各业的经济增长，城市街道增改扩工程烈度加大，这有利于管网改造的机遇，为管网改造创造了有利的外部环境。
1.5物质基础的具备随着国家经济的实力增强，国家引进了一系列新型管材生产线以及改造了一些原有的管材生产厂家，供水管材的品种增多，质量明显提高，为城市管网大规模改造提供了良好的物质基础。
2目标
2.1管网技改规划应结合城市供水系统的近、中、远期的规划；应综合城市总体规划的要求，作好合理的衔接。
2.2管网技改规划应与改善输配水水质的要求结合起来，使用户饮用的水质与水厂出厂的水质相近，要符合可生饮的水准。
2.3管网技改规划应与管网运行的安全可靠性结合起来，消除易爆管段，降低管网漏失率。
2.4管网技改规划应结合城市大多数住宅建筑层数的供水水头需要，适当调整服务水压，减少屋顶水箱的使用。
3条件管网改造规划制定的前期工作：
3.1首先要认真研究城市的总体规划，特别是实施规划的进度安排；
3.2必须弄清用水户的耗水状况，特别是大用水户的用水规划，能掌握城市用水量一半以上用户的动态状况是制定好管网改造规划的前提；
3.3认真调查供水管网的现状，包括管径、材质、敷设年度、位置、埋深、内衬、外防、接口形式、爆管频率，漏水状况，管段相关设施，相关用户接管状况及水压状况。临近或交叉其它管线的相关信息等。
4策略
管网改造应作为长远及中期规划，近期应作计划；具体拟报某一管段的改造方案，应作多方案论述及可行性分析；管网应建立数学模型，以便对现状及编制计划、规划时进行效果分析，这样才能使管网技术改造获得性能价格比较佳的效果。
管网改造的实施上应考虑以下策略：
先严重后一般；先大后小；先易后难。
“先严重后一般”系指严重影响输水水质的管段、严重影响输配水的瓶颈管段、严重影响管网连续供水的易爆管段、严重漏水的管段提前安排；
“先大后小”系指经济效益、社会效益影响较大的管段优先安排：“先易后难”系指有资金来源的、投资少的、费时少的、容易见效的先办。
5措施
5.1易爆管段以淘汰为主；
5.2管径较小管段则以改大或增设并列管段方案比较而定；
5.3严重漏水管段，应考虑管中管非开挖施工等方式可行性；
5.4爆管频率低但影响水质管段，以改善内衬为主；
5.5改善管段内衬以水泥砂浆内衬、环氧树脂内涂以及内衬薄膜管套等比较而定，针对当前国内实际情况，中、大口径管道仍以内衬水泥砂浆或复合水泥砂浆为主；
5.6主要道路或主要绿带下面的管道更新改造应积极试推行非开挖的施工措施；
5.7管网的更新改造应确保不严重影响现用水户正常用水的要求。
6方法
6.1调查绘制需要更新改造的管网现状图；
6.2综合10～20年管网发展的建设规划，敷设新管道取代旧管道；
6.3结合上述措施的运用，编制管道内衬管段的规划、编制非开挖更新的管道规划；
6.4城市居住社区，应积极推行物业管理，加强社区内水、电、气抄表到户的管理，这应是主导方向，而供水、供气、供电部门直接抄表到户，有碍物业管理职能的发挥；
6.5编制管网改造的进度表、汇总表、编制管网改造总图。
7资金资金的筹集可通过以下渠道：
7.1新管道敷设可根据新供水工程的进度要求或街道拓宽进度的要求，力争政府拨款或享受政府给予的政策，筹集资金；
7.2用好企业管道发展专项资金，该资金不应转移使用；
7.3伴随新用水户的需水要求，征集相应管道的建设资金；
7.4适当争取管网改造的贷款；
7.5其它的相关渠道来筹集资金。
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