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发布时间：2024/5/29 14:19:27 更新时间：2024/5/29 14:19:27
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- 中级注册安全工程师《法律法规》考点：安全生产法立法的必要性及其重要意义
【摘要】小编整理了中级注册安全工程师《法律法规》考点：安全生产法立法的必要性及其重要意义，整理如下，供大家参考!祝学习愉快！
安全生产法立法的必要性及其重要意义：
一、安全生产立法的必要性(P10)
(一)安全生产立法的含义
一是泛指全国立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动;
二是专指全国制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方全国规章等安全生产规范性文件。
(二)加强安全生产立法的必要性(P11)
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，
安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：
安全生产法律意识淡薄。
安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
综合性的安全生产立法滞后。
全国机构改革和职能转变后，没有确立综合监管与专项监管
相结合的安全生产监管机制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在：
它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要;
它是依法规范安全生产的需要;
它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要;
它是建立健全我国安全生产法律体系的需要
二、安全生产立法的重要意义
①《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设;
②《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安全;
③《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作;
④《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民全国加强安全生产的领导;
⑤《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理;
⑥《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质;
⑦《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识;
⑧《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。
中级注册安全工程师《生产管理》考点：事故应急救援的特点
事故应急救援的特点：
应急工作涉及技术事故、自然灾害(引发)、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域，构成一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。
1.不确定性和突发性
不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的现场作出有效反应，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。
为保证迅速对事故作出有效的初始响应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则，强调地方的应急准备工作，包括建立全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。
2.应急活动的复杂性
应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性;众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理，以及应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响，给现场应急救援工作带来严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况作出足够的估计，制定随时应对各柙复杂变化的相应方案。
应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物质、复杂危险工艺以及矿山井下事故处置等，对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。因此，针对生产安全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。
3.后果、影响易猝变、激化和放大
公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷人人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此，重大事故(件)的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。
因此，为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。所谓准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对救援行动和战术进行决策。所谓有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度上它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练、应急设备(施)、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。
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